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天河:爭創最優現代化國際化營商環境

來源:廣州日報 發布時間: 2020-04-02 15:55:55

打造“五個一”服務優先模式 實施“五大工程”

  3月31日,全面加快廣州人工智能與數字經濟試驗區建設動員活動舉行,無論是數量還是質量均位于試驗區前列,廣州經濟第一區的“虹吸效應”越發明顯。這背后究竟有怎樣的秘密?

  環境優則眾商聚!當前,天河區正對標最高最好最優,推動營商環境改革再升級。目前,天河區正圍繞企業全生命周期,著力推動“減環節、減時間、減成本、優服務”,以打造“五個一”服務優先模式為目標,實施五大工程,在推動現代化國際化營商環境中爭創最優,“人人都是營商環境、處處優化營商環境”的氛圍正在形成。

  堅持“對標+趕超”,推動營商環境出新出彩

  近年來,天河區高度重視營商環境改革,將其作為天河實現高質量發展的突破口和著力點,全力營造現代化國際化營商環境。今年1月,在天河區委九屆十一次全會上,更提出了“要在推動現代化國際化營商環境出新出彩中爭創最優”的工作要求。

  今年1月1日,廣州正式啟動營商環境3.0改革,天河區迅速落實,近日天河區正式印發全面優化營商環境行動方案,在推動廣州在建設現代化國際化營商環境上出新出彩行動中交出了“天河答卷”。

  據悉,天河在全面落實廣州市營商環境3.0改革工作要求的基礎上,圍繞企業全生命周期,著力推動“減環節、減時間、減成本、優服務”,以打造“五個一”服務優先模式(一張以“一枚印章管審批”和“一網通辦”為核心的政務服務網絡,一個以要素保障和流程再造為抓手的投資服務環境,一套以快速反應平臺為軸心的企業服務體系,一套以國際化標準為藍本的開放服務規則,一個以公正透明為導向的法治服務環境)為目標,提出實施政務服務提速工程、項目落地保障工程、企業服務提質工程、營商規則國際化銜接工程、法治護航升級工程等五大工程,共計32項工作任務,109條改革措施。

  “圍繞‘對標+趕超’的理念,我們主動對標最好最優,力爭超越先進,在落實市要求的‘規定動作’外,根據我區事權范圍和工作實際,《行動方案》提出了一系列‘自選動作’,推動我區優化營商環境工作加快形成具有自身特色的經驗做法。”天河區相關負責人說。

  堅持問題導向,搭建首個區級一體化在線服務平臺

  政府審批事項偏多、政務服務流程偏長、政企服務便利度不足……是長期以來企業和群眾反映的痛點問題,也是優化營商環境改革的重點。天河區通過深化“一枚公章管審批”,對市場監管、商務金融、教育、民政、人社、科工信、事業單位登記管理等9部門承擔的50項、147小項行政許可及關聯事項進行整合優化,實現“一門進出”“一窗受理”“一次辦好”“一枚公章”的審批模式,審批事項承諾辦結時限較法定時限平均壓縮70%,有效解決行政審批“萬里長征”問題。

  同時,天河通過搭建全市首個區級一體化在線服務平臺,延伸開發配套的區政務自助服務平臺、政務智能咨詢服務平臺,網上預約系統接入廣州市統一身份認證平臺,實現一號預約、實名預約,并“以最小顆粒度”為梳理標準,實現政務服務事項名稱、編碼、依據等要素標準化,從而全面推動公共服務事項接入網辦平臺,提升“一網通辦”應用效能,實現各類依申請類事項可網辦率100%,政務服務大廳辦理事項網上可預約率100%。

  為解決企業吐槽不斷的訴求疏解不暢的堵點,天河此次傾力打造線上企業服務快速反應平臺,通過“一口受理企業訴求、后臺分派部門多端辦理、集中反饋處理結果”的運行機制,形成企業訴求快速反應、處置、反饋、評估的服務體系,力求做到事事有回音,件件有落實。

  持需求導向,搭建投融資對接、科技成果轉化服務機制

  從企業的需求出發,通過實施企業服務提質工程,天河區此次為企業推出了一系列貼心的全方位服務。

  如天河區建立了重點企業(項目)管家服務體系:推行重點企業“服務專員制度”,明確職能部門、街道相關人員對應的服務范圍,服務事項內容,規范服務流程,升級天河通辦事優先卡和企業服務聯系卡,并與企業服務快速反應平臺相銜接,為企業提供更便捷更貼心的“一站式”服務。

  圍繞推動經濟高質量發展和優化調整產業結構的主題主線,天河區按照精準扶持的原則,堅持資金與服務并重,將土地、資金、入戶、人才公寓等政策資源向優質企業項目傾斜,加快形成更精準、更具吸引力、更有前瞻性的產業政策。

  為提升企業納稅服務水平,天河區將探索推行納稅人辦稅“容缺”機制,納稅申報“提醒糾錯”機制。同時,將打造納稅人學堂品牌,圍繞新開辦企業、中介機構、眾創空間以及孵化器,進一步完善需求收集、方式創新、效果反饋和師資管理等機制,提供精準實效的稅務輔導服務。

  為給企業提供優質人才服務,天河區搭建人力資源服務機構聚合平臺,依托天河人力資源服務產業園,創新人才服務機制和人才培育機制,全面提升人力資源服務能級。

  堅持效果導向,打造線上糾紛多元化解平臺

  “法治是最好的營商環境”,一個優質的法治環境有利于增強微觀主體活力。

  天河依托“天和”ODR線上糾紛多元化解平臺,利用智慧化手段進一步擴大商事矛盾糾紛訴前調解分流,針對中小企業多發的勞動爭議、交通事故、保險合同、物業管理糾紛建立訴前調解服務機制,當事人可以通過人臉識別方式登錄定制式“線上調解室”,系統通過人臉情緒識別功能,適時掌握當事人情緒變化,律師調解員通過視頻、短信、電話等多種調解方式,利用平臺自動記錄調解活動,隨案生成調解日志和調解協議書,并支持在線簽名,從而高效幫助企業解決商事糾紛。

  通過廣州首個金融案件一體化處理平臺——“天融”,天河在法院與金融機構之間建立金融案件之間建立金融案件辦理一體化聯動管理機制,實現金融糾紛案件立案、送達、開庭、裁判一體化處理,目前,已有平安銀行、廣發銀行、廣州銀行、廣汽匯理等8家金融機構正式入駐。該平臺可實現線上批量解決金融案件,減少當事人訴訟耗時,從而提升司法審判的質量和效率,高效保障企業合法權益,努力為企業營造一個公平公正透明的法治環境。

  堅持對標最優,營商環境沒有最好只有更好

  當前,廣州正對標世界銀行評估標準深化營商環境改革,瞄準廣州市營商環境短板弱項精準發力、攻堅克難,加快推動建設一流的營商環境。天河則更注重借鑒先進經驗做法,通過實施營商規則國際化銜接工程,切實轉變觀念,堅持流程再造,在對標對表中找差距、促提升。

  天河正推動粵港澳規則相銜接,探索建立粵港澳大灣區服務貿易自由化機制,擴大粵港澳生產要素自由流動,強化貿易分工和合作。推進與港澳金融市場互聯互通,支持企業利用香港資本市場融資發展,大力引進港澳及外資金融機構和功能型總部。推進穗港樓宇管理領域標準互通,聯合香港品質保證局開發完善天河CBD樓宇可持續發展指數,實現標準對接。

  此外,天河還將提升人才服務國際化水平,聯合中國海外人才服務基地、港澳青年之家等海外雙創服務機構,舉辦“海外項目中國行”等系列活動,推動平臺之間跨界合作,拓展連接廣州與世界的“人才航線”。

  “營商環境沒有最好只有更好,優化營商環境永遠在路上,不進則退,慢進也是退。”天河區相關負責人說。全面優化營商環境改革是一場刀刃向內的自我革命,天河正對標最高最好最優,在推動現代化國際化營商環境出新出彩中爭創最優,努力在廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”中走在前列、勇當“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”排頭兵。

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