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廣州市科技創新委員會關于印發廣州市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法的通知

來源:市科學技術局 發布時間: 2018-09-11 02:00:56

穗科創規字〔2018〕6號

各區科技行政主管部門,各有關單位:

  為進一步提升全市科技企業孵化器和眾創空間的建設發展水平,引導孵化器和眾創空間科學發展,現將《廣州市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向我委反映。

廣州市科技創新委員會
2018年9月5日

廣州市科技企業孵化器和眾創空間管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技企業孵化器發展的實施意見》(穗府辦〔2014〕61號),構建全鏈條孵化育成體系,進一步提升我市科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)和眾創空間的管理水平與創業孵化能力,營造創新創業良好生態環境,根據國家、省有關孵化器和眾創空間認定管理工作要求,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 孵化器是以科技創業企業為主要服務對象,通過提供辦公 空間和孵化服務,提升企業存活率和成長率的科技創業服務載體。

  眾創空間是以科技型創業項目為主要服務對象,以團隊孵化為主要任務,通過提供聯合辦公和“前孵化”服務,提高創業團隊素質和技能,降低創業成本和門檻,引導和幫助創業團隊將科技創業點子轉化為實業創業的科技創新創業場所。

  第三條 孵化器和眾創空間應圍繞新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源和新材料等我市重點產業發展需求,整合社會資源,加強與高校、科研院所、風投、中介服務等機構的合作,搭建各類服務平臺,提升整體服務水平。

  第四條 孵化器實行登記、認定和績效評價管理。眾創空間實行登記和績效評價管理。孵化器和眾創空間的登記常年受理,孵化器的認定每年定期受理,孵化器和眾創空間的績效評價每年定期實施。

  第五條 市科技行政主管部門負責本辦法的組織與實施。各區科技行政主管部門負責本行政區域內孵化器和眾創空間的發展和管理工作。

第二章 孵化器和眾創空間的登記

  第六條 孵化器登記應具備的條件:

  (一)在本市行政區域內注冊的法人,并在廣東省科技企業孵化育成服務平臺登記備案。

  (二)設立專門的孵化器運營管理機構或部門,擁有專職孵化服務人員不少于3名。

  (三)形成了創業導師工作機制和服務體系;能夠提供2種及以上孵化服務:創業咨詢、培訓、金融服務、企業管理、市場、法律、人力資源、國際合作、技術開發與交流等。

  (四)可自主支配的場地面積不小于2000平方米。其中,在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占比不少于50%。屬非自有物業的,應當保證至少5年自主支配權,保證孵化器的持續、穩定運營。

  公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等配套服務場地。

  (五)在孵企業不少于10家。

  第七條 眾創空間登記應具備的條件:

  (一)在本市行政區域內注冊的法人,并在廣東省科技企業孵化育成服務平臺登記備案。

  (二)設立專門的眾創空間運營管理機構或部門,擁有專職孵化服務人員不少于3名。

  (三)可自主支配的場地面積不小于300平方米且提供不少于20個創業工位。屬非自有物業的,應當保證至少3年自主支配權,保證眾創空間的持續、穩定運營。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的50%。

  公共服務場地是指眾創空間提供給創業者共享的活動場所,包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。

  (四)入駐創業團隊和初創企業不少于10家(個)。

  (五)具備為入駐企業(團隊)提供創業融資服務的功能,設立或簽約合作設立面向創業者、創業團隊及初創企業的創業種子資金,額度不低于100萬元,實際投資項目不少于1個。

  (六)每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于10場次。

  第八條 孵化器和眾創空間的登記程序:

  (一)申報單位向區科技行政主管部門提交登記申請材料。

  (二)區科技行政主管部門組織評審,并將評審結果進行公示,對通過評審且公示無異議的報市科技行政主管部門頒發登記證書。

  第九條 國家級孵化器和國家級孵化器培育單位自動納入廣州市科技企業孵化器的管理范圍,所在區科技行政主管部門匯總相關申報材料報市科技行政主管部門備案。國家級備案眾創空間和廣東省眾創空間試點單位自動納入廣州市眾創空間的管理范圍,所在區科技行政主管部門匯總相關申報材料報市科技行政主管部門備案。

第三章 服務對象

  第十條 眾創空間的服務對象及時限應滿足下列要求:

  眾創空間主要服務于以科技創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟件開發、硬件開發、創意設計的群體。

  創業團隊入駐時限一般不超過24個月。初創企業成立時間一般不超過36個月,且注冊地在眾創空間內。

  第十一條 在孵企業是指具備以下條件的企業:

  (一)注冊地在孵化器場地內。

  (二)租賃面積一般不超過2000平方米。

  (三)申請進入孵化器的企業,成立時間一般不超過24個月。

  (四)在孵時限一般不超過48個月(從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過60個月)。

  (五)從事研發、生產的主營項目,應屬于高新技術或現代服務業范圍。

  第十二條 在孵企業經孵化后(在孵時限不少于6個月)具備以下條件中的兩條可認定為畢業企業:

  (一)連續兩年營業收入累計超過1000萬元。

  (二)有自主知識產權。

  (三)被兼并、收購、在新三板掛牌或在資本市場上市。

  在孵企業經孵化后(在孵時限不少于6個月)認定為高新技術企業即可認定為畢業企業。

  第十三條 專職孵化服務人員是指為在孵企業、創業團隊和初創企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的管理人員,與孵化器或眾創空間運營管理機構存在勞動關系。

第四章 市級孵化器認定

  第十四條 本市登記的孵化器滿足以下條件,可申請市級孵化器認定:

  (一)設立專門的孵化器運營管理機構或部門,專職孵化服務人員不少于5名,至少2名已接受孵化器專業培訓。

  (二)可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米。在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占比不少于50%。

  (三)在孵企業不少于20家(專業孵化器在孵企業不少于15家)。

  (四)至少有5家在孵企業擁有自主知識產權。

  (五)孵化器管理機構或部門以自有資金投資至少1家在孵企業,或引入第三方資金投資2家及以上在孵企業。

  (六)上一年度畢業企業不少于1家。

  第十五條 市級孵化器的認定程序:

  (一)申報單位向區科技行政主管部門提交認定申請材料。

  (二)區科技行政主管部門進行受理審查,并將通過受理審查的材料報送市科技行政主管部門。

  (三)市科技行政主管部門通過自行采購方式確定第三方服務機構。第三方服務機構負責組織專家評審,形成專家評審意見報市科技行政主管部門。

  (四)市科技行政主管部門對經過委務會審議通過的結果進行公示,公示無異議的認定為市級孵化器并頒發牌匾。

第五章 績效評價和監督管理

  第十六條 市科技行政主管部門對納入登記范圍的孵化器和眾創空間實行年度績效評價、統計和動態管理。各孵化器和眾創空間應按照要求報送統計數據和相關信息。

  第十七條 市科技行政主管部門根據服務能力、孵化績效、社會貢獻等建立孵化器和眾創空間績效評價指標體系,對孵化器和眾創空間進行評價,并根據孵化器和眾創空間發展實際情況調整和完善績效評價指標體系。績效評價指標體系另行制定。

  第十八條 孵化器和眾創空間績效評價程序:

  市科技行政主管部門通過自行采購方式確定組織績效評價的第三方服務機構。

  (一)自我評價。孵化器和眾創空間按照績效評價指標體系開展自我評價,將自我評價結果和有關證明材料報第三方服務機構。

  (二)專家評價。第三方服務機構負責組織專家評審,形成專家績效評價結果,并將專家績效評價結果報市科技行政主管部門。

  (三)發布結果。市科技行政主管部門對經過委務會審議通過的績效評價結果進行公示。

  第十九條 孵化器和眾創空間的年度績效評價結果按照評分從高到低排序,分為A、B、C、D四個等級。參加年度績效評價的孵化器和眾創空間,評分前20%(含)且評價結果合格的為A等級;評分位于20%(不含)至50%(含)且評價結果合格的為B等級;未納入A和B等級且評價結果合格的為C等級;評價結果不合格的為D等級。在計算A和B等級的孵化器和眾創空間數量時,如出現非整數情況,按照四舍五入方法做取整處理。連續兩年績效評價為D等級或應參加而未參加績效評價的孵化器和眾創空間,取消其孵化器或眾創空間登記資格,已獲得市級認定的孵化器同時取消市級認定資格。

  第二十條 在依法實施監察、審計、財政檢查、稅務檢查時,發現相關單位(企業)在申請孵化器和眾創空間登記、市級孵化器認定過程中存在申報材料不真實、對外提供不真實的財務資料、會計核算不真實、偷漏稅款等違法違規行為的,取消其登記資格,對已獲得市級認定的孵化器,取消其市級孵化器認定資質。

  第二十一條 孵化器和眾創空間在運營過程中,如發生場地面積、運營機構等重大事項變化,應及時將變更情況上報區科技行政主管部門,并辦理變更手續。

第六章 附則

  第二十二條 本辦法自發布之日起實施,有效期5年。原《廣州市科技企業孵化器管理辦法》(穗科創〔2016〕88號)和《廣州市支持眾創空間建設發展的若干辦法》(穗科創〔2015〕14號)同時廢止。

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