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廣州市珠江科技新星項目管理辦法文件解讀

來源:本網 發布時間: 2018-07-12 08:28:28

  為貫徹落實國家、省、市關于深化科技創新領域簡政放權的有關要求,進一步加強和規范廣州市珠江科技新星專題項目管理,根據《廣州市行政規范性文件管理規定》和《廣州市行政規范性文件制定規則》,我委對部門規范性文件《廣州市珠江科技新星專項管理辦法》(穗科創〔2015〕10號)進行了修訂。

  一、修訂背景

  《廣州市珠江科技新星專項管理辦法》于2015年9月1日印發實施,有效期5年。2015年以來,我委嚴格按照《廣州市珠江科技新星專項管理辦法》組織項目征集、評審、入庫、檢查驗收等管理工作,2016年、2017年共遴選珠江科技新星約400項,社會認可度較高。隨著國家和省、市進一步深化科技創新領域“放、管、服”簡政放權改革,我委對《廣州市科技計劃項目管理辦法》進行了修訂,修訂后印發的《廣州市科技計劃項目管理辦法》(穗科創規字〔2017〕3號)對珠江科技新星專題管理提出了新的要求,經過調研論證,我們發現《廣州市珠江科技新星專項管理辦法》部分條款已經與實際管理工作不相適應,有必要作適當修訂,以適應新的項目管理要求。

  二、修訂的主要思路

  (一)進一步簡化監督、管理程序。

  結合我委有關創新發展專項項目全過程管理簡政放權改革試點工作方案,對評審流程、項目檢查、項目驗收等環節進一步簡化管理程序。同時,將中期檢查和驗收工作下放給項目組織單位負責,我委按照一定比例進行抽查。

  (二)調整優化實際操作條款。

  針對現行辦法實施過程中的問題,結合工作實際需要,對部分條款調整優化。例如:一是項目經費使用管理按照《廣州市科技創新發展專項資金管理辦法》執行;二是調整項目執行期,由3年修改成2年;三是結合簡政放權工作方案優化評審流程;四是明確項目負責人、項目承擔單位的具體職責;五是明確對項目負責人、項目承擔單位違反相關規定的處罰條款。

  結合以上思路,在廣泛征求委內處室、政府各相關職能部門、高校及科研院所的意見后,我委制定了《廣州市珠江科技新星項目管理辦法》(修訂稿)。

  三、修訂后的主要內容

  修訂后的《廣州市珠江科技新星項目管理辦法》共十六條。主要內容包括:

  (一)明確了珠江科技新星專題遴選數量和支持方式。

  《辦法》第二條規定:珠江科技新星專題支持35周歲以下青年科技創新人才作為項目負責人牽頭組織開展自然科學應用基礎研究、技術開發、成果轉化等自主創新科研活動(軟科學研究除外)。每年遴選高等院校、科研院所、醫療機構等事業單位以及民辦非企業、企業共約100名珠江科技新星,并頒發廣州市珠江科技新星證書。

  第三條規定:珠江科技新星專題項目執行期為2年,對珠江科技新星入選者一次性給予30萬元市財政科技經費支持。

  (二)明確了珠江科技新星項目的申報條件。

  《辦法》第四條:珠江科技新星項目申報條件:

  1.連續在廣州地區全職工作兩年以上;

  2.專業基礎扎實,具有較強的科學研究和技術創新潛能,學術思想活躍,無不良科研誠信記錄和學術不端行為;

  3.年齡在35周歲以下,高等院校、科研院所、醫療機構等事業單位和民辦非企業申報人需具有博士學位或副高以上(含副高)專業技術職稱;企業申報人需具有本科以上(含本科)學歷,不受職稱限制;

  4.高等院校、科研院所、醫療機構等事業單位和民辦非企業申報人應當參與過國家、省、市科研項目,或是授權發明專利的發明人。

  《辦法》第五條:已成為博士生導師的人員不納入珠江科技新星專題資助范圍。

  (三)明確了珠江科技新星項目評審流程和評審原則。

  《辦法》第八條:珠江科技新星項目評審包括專家網絡評審、專家答辯等;網評專家和答辯專家均為3名;專家網評后按網評分數排序并按立項數1:1.5的比例確定進入答辯名額。

  《辦法》第九條:所有申報項目不分技術領域,其綜合分按事業單位(含民辦非企業)、企業兩類分別從高至低排序,按名額確定擬立項名單。

  (四)明確了珠江科技新星項目終止的條件。

  《辦法》第十二條:出現以下情況之一的,項目將予以終止并公示:

  1.項目負責人調離廣州地區的;

  2.項目負責人調離原單位,原單位不同意轉出項目或者新工作單位不同意承接項目和繼續培養人才的;

  3.項目承擔單位已遷出本市,或已停止經營活動,或注銷,導致項目無法繼續實施的;

  4.不接受項目中期檢查,或中期檢查不合格限期整改后仍未通過的;

  5.經核實項目承擔單位或項目組成員在項目申報、實施過程中有違法、欺騙等事實的;

  6.因不可抗拒因素導致項目無法繼續進行、沒有必要繼續進行或無法完成合同預期目標的;

  7.無正當理由項目合同執行期滿6個月仍未提交驗收申請,或驗收整改后仍未通過的。

  (五)明確了珠江科技新星項目違規的處置方法。

  《辦法》第十三條:對合同終止的項目,已撥付經費的,項目承擔單位應上繳尚未使用和使用不符合規定的財政經費,未撥付經費的將不予撥付。未履行勤勉責任義務的,降低項目承擔單位及其法定代表人、項目負責人的信用等級,并取消5年內申報市科技計劃項目的資格。

  《辦法》第十四條:對存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等財政違法違規行為的,按國家有關規定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

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