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《廣州市建設國際科技產業創新中心三年行動計劃(2018-2020年)》政策解讀

來源:本網 發布時間: 2018-09-20 08:54:50

  一、制定背景及依據

  2018年1月,市委十一屆四次全會提出要“深入實施創新驅動發展戰略,制定實施建設國際科技產業創新中心三年行動計劃,促進自主創新示范區、自貿試驗區和全面創新改革試驗核心區聯動發展”。市科技創新委會同市發展改革委在廣泛搜集整理資料、數據和深入開展調研的基礎上,開展了《廣州市建設國際科技產業創新中心三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)的研究和制定工作。

  二、主要內容

  《行動計劃》圍繞加快國際科技產業創新中心建設,提出了總體要求、重大行動、保障措施和工作要求。主要包括:

  (一)總體要求。

  1.明確指導思想:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,以奮力實現“四個走在全國前列”為目標,爭當建設世界科技強國排頭兵,緊緊把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,瞄準國家戰略需求和產業發展關鍵核心技術,通過科技創新實現發展動能轉換,高水平建成國家創新中心城市和國際科技創新樞紐,加快建設國際科技產業創新中心,打造全球創新資源聚集配置樞紐和粵港澳大灣區國際科技創新中心主引擎,建設中國特色社會主義引領型全球城市。

  2.堅持四個基本原則:堅持創新發展與產業發展深度融合、堅持科技創新與制度創新雙輪驅動、堅持全面創新與重點突破緊密結合、堅持自主創新與開放創新有機統一。

  3.確立三個階段行動目標:到2020年末,科技創新重要指標在“十二五”末基礎上翻一番,創新型經濟發展水平明顯提升,自主創新能力大幅提高,創業創新人才更加集聚,創新中心門戶地位日益顯著,初步建成國際科技產業創新中心。力爭在2025年基本建成、2035年全面建成國際科技產業創新中心。

  4.形成四種推進機制:創新布局“三區疊加”;創新路徑“三層融合”;創新協同“三級聯動”;創新產業 “七路并進”。

  (二)五個重大行動。

  1.綜合性國家科學中心創建行動。集中力量把體現國家戰略的大科學裝置、大科學研究中心、各類公共服務平臺和各方面創新資源聚集到廣州,爭取建設能夠代表國家水平參與國際競爭與合作的國家實驗室,加快創建綜合性國家科學中心,爭取在基礎研究、應用基礎研究領域取得一批并跑、領跑核心關鍵技術突破。主要任務包括:科學謀劃綜合性國家科學中心的空間布局、建設國際一流重大科學裝置和科技基礎設施、建設國際一流高校和科研機構、建設國際一流開放創新平臺、建設國際一流科技服務中心。

  2.科技產業創新主體培育行動。緊緊抓住高新技術企業“牛鼻子”不放松,培育扶持企業創新主體快速做大做優做強,企業創新能力和核心競爭能力大幅提升。主要任務包括:企業核心競爭能力提升行動、企業上市掛牌行動、獨角獸企業發現培育行動、高新技術企業樹標提質行動、中小創新企業成長行動。

  3.創新產業新支柱構筑行動。推動到2020年末,全市戰略性新興產業增加值達4000億元,占GDP比重超過15%。主要任務包括:開辟“新動能”、提升“舊動能”、培育“新業態”、 促進軍民融合。

  4.綜合性國家新興產業創新中心共建共享行動。充分利用廣州高校、大院大所集中優勢,強化產學研協同創新,爭取創建綜合性國家新興產業創新中心,鼓勵和引導企業實施重大科技專項,大幅提升技術創新輸出能力。主要任務包括:建設多區聯動創新平臺、建設產業技術創新支撐平臺、建設國家級產業創新平臺、提升孵化育成加速發展平臺、優化科技成果轉化平臺。

  5.開放創新新格局拓展行動。充分發揮粵港澳大灣區創新資源優勢,推進“一帶一路”創新合作,深度融入全球創新體系,協同打造灣區科技產業創新生態體系和全球化創新利益共同體。主要任務包括:推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設、推動粵港澳大灣區協同創新、促進“一帶一路”聯合創新、深度融入全球創新網絡。

  (三)五大保障措施。

  1.制度保障。一是深化體制機制改革,探索建立既符合科技創新規律又適合市場規律的科技管理制度;二是優化完善創新政策體系,根據政策實施效果評價,動態調整完善各項政策措施;三是協同推進 “三區聯動”發展,發揮政策疊加優勢,吸引創新資源高度集聚。

  2.人才保障。一是重點人才靶向引進,著力引進培育“高精尖缺”人才;二是優化國際人才工作環境,提供居留、就業和居住方面的便利措施;三是完善創新創業人才服務體系,對符合條件的人才及核心團隊,給予資助獎勵,辦理積分引進人才入戶。

  3.資金保障。一是優化資源配置模式,逐步形成政府引導、市場主導的科技配置模式。二是加快科技與金融深度融合,推動風險投資、科技信貸和新三板科技企業融資發展。

  4.用地保障。優先規劃創新發展用地,推行差別化供地機制,采取招拍掛、協議出讓、劃撥等方式優先保障科研用地類項目供地。

  5.文化保障。通過提升公民科學素養、營造創新文化氛圍、弘揚企業家精神,培育廣州創新文化基因。

  (四)工作要求。

  一是加強組織領導,建立由市政府分管領導擔任總召集人的聯席會議制度;二是落實目標任務,將目標任務細化分解,并納入政府工作重點;三是開展跟蹤服務,及時解決困難和問題;四是強化督查考核,定期對工作落實情況開展督查。

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