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廣州市科學技術局關于政協十三屆廣州市委員會第四次會議第1063號提案答復的函

來源:本網 發布時間: 2020-09-22 09:55:59

穗科函〔2020〕15號

民建廣州市委員會:

  貴單位提出的《關于以“政策+資本”促進科技成果轉化的提案》(第1063號)收悉。市科技局高度重視,積極組織市發展改革委、教育局、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局、國資委、市場監督管理局、地方金融監督管理局等單位進行認真研究辦理,并于9月10日與貴單位進行了電話、微信交流,經綜合各會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

  一、廣州市科技成果轉化工作情況

  廣州市高度重視科技成果轉化工作,堅持加強政府、高校、院所、科技企業、技術轉移機構、投資機構五方聯動,完善技術轉移服務機制,推動科技與經濟深度融合,支撐經濟高質量發展。

  (一)科技成果轉化制度不斷完善

  近年來,廣州市陸續出臺了《廣州市促進科技成果轉化實施辦法》《廣州市促進科技成果轉移轉化行動方案》《關于印發高校、科研院所科技成果使用、處置和收益權改革實施辦法的通知》《關于推動廣州市PCT 專利申請高質量發展的意見》《廣州市專利工作專項資金管理辦法》《廣州市科技創新委員會關于加快促進科技中介服務機構發展的若干意見》等一系列制度措施,并于2019年出臺《廣州市關于進一步加快促進科技創新的政策措施》,開展《廣州市科技創新促進條例》修訂,指導各區和高校、研究院所結合自身實際研究制定科技成果轉化政策系列文件,在職務科技成果處置、收益分配和成果轉化類職稱等方面做出了突破探索,構建了覆蓋科技成果轉化全鏈條的制度體系。

  (二)科技成果轉化服務體系不斷完善

  廣州市堅持政府引導,以市場為主體,積極推進建設科技成果轉移轉化服務體系,構建科技成果轉化良好生態。支持廣州現代產業研究院等20多家單位開展技術轉移示范機構建設,目前共有國家級技術轉移服務機構12家,國家創新驛站1個,省科技服務業百強企業(機構)58家,占全省的53.7%。已建成3100多個省級以上創新平臺,形成了由科學研究平臺、技術研發平臺,創新孵化平臺及科技公共服務平臺組成的多層次、寬領域創新平臺服務體系。廣東省、廣州市、南沙區共同支持華南技術轉移中心建設,已匯集了具有轉化意向的發明專利15000余項、科技成果7000余項。安排專項資金,以廣州地區高校為主體,建立高校專利轉移轉化中心。華南理工大學、中山大學等多家單位開展科技成果轉移轉化試點建設,加強高校和科研院所科技成果轉移轉化管理制度與激勵制度建設,明確絕大部分轉化收益獎勵給成果完成人,允許全職或兼職創業,設置成果轉化類職稱,按轉化業績和社會貢獻進行考評,構建了良好的科技成果轉移轉化生態環境。2019年全市技術合同成交額在2018年翻番的基礎上,繼續大幅增長77%。全年共認定登記技術合同21074項,成交額1273.36億元,其中技術交易額975.07億元,三項數據均居全省首位。舉辦技術經紀人培訓班和技術經紀人大賽,2019年培訓人員超過600人次,提升了技術經紀人從業水平,促進了科技服務市場規范健康發展。2019年率先實現市級財政經費跨境撥付,成功實現3800萬元市級財政科研資金跨境撥付至香港科技大學,2020年與市財政局研究制訂并印發《市級財政科研資金跨境港澳地區使用相關管理辦法》,規范財政科研資金跨境港澳經費的管理。

  (三)科技金融支持成果轉化成效明顯

  廣州市積極營造金融支持科創企業發展的良好環境,積極搭建投融資對接平臺服務科創企業,推動廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業路演中心為創新創業企業提供路演、產融對接等投融資對接活動,共舉辦80多場路演,服務400多家后備企業,落地融資超20億元。設立了總規模50億元的廣州市科技成果產業化引導基金,主要通過母基金的方式,與社會資本發起設立子基金,引導社會資本投向科技成果轉化項目和科技產業領域,主要投向處于種子期、起步期、成長期的科技型中小微企業;支持科技成果產業化子基金、孵化基金、天使投資、創業投資、跨境風險投資;支持省、市、區形成引導基金聯動機制。2020年上半年修訂并印發了新的《廣州市科技成果產業化引導基金管理辦法》,通過將子基金返投比例要求由2倍降低至1.5倍、適當放寬引導基金對單個子基金出資上限并建立返投與讓利掛鉤機制,進一步引導社會資本“投早”“投小”。截至目前,廣州市科技成果產業化引導基金新增選6家擬合作機構,累計共遴選出22家擬合作機構,申請子基金總規模88.85億元,其中,5只子基金已實際落地運營,實際到位的子基金規模18.3775億元。

  二、下一步工作思路

  一是優化科技成果轉化服務體系的頂層設計。修訂《廣州市促進科技成果轉化實施辦法》,加大宣傳力度,積極推動落實,指導高校和科研院所制定本單位科技成果轉化相關制度;進一步推進華南技術轉移中心和天河科技成果轉化基地建設,啟動環中大、大學城等科技成果轉化基地建設;落實國家職務科技成果權屬改革相關規定,選擇具備條件與意愿的高校或科研院所,結合科技成果轉移轉化試點建設,啟動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點,進一步催生成果轉化內生動力;加強科技服務機構和技術轉移機構建設,充分發揮各類機構專長,構建完整的轉移轉化服務鏈條,促進更多成果就地轉化。

  二是繼續推進科技成果產業化引導基金落地實施。按照廣州市科技成果產業化引導基金管理辦法相關規定,加快推動第一批子基金落地,并啟動后續多批子基金遴選。同時積極爭取國家科技重大專項成果轉化基金等落戶廣州市。

  三是探索建立聯合小組審計機制模式。由市審計局牽頭,在審計過程中積極聽取財政部門、科技部門的意見,更全面地對科技成果轉化項目進行審計(調查)。對審計(調查)中發現的問題,依法依規在報告中予以披露,同時認真分析成因,著重從體制機制層面提出意見和建議,并督促及時整改,促進建立健全相關規章制度,進一步提高廣州市科技成果轉化的效果。

  感謝貴單位對市科技成果轉化工作的關心和支持,我們將充分借鑒貴單位提出的意見建議,不斷推動科技成果轉化工作高質量發展,歡迎貴單位繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

  廣州市科學技術局

  2020年9月18日

  (聯系人:王小筱,聯系電話:83124197,13889908829)

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