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廣州市科學技術局關于政協十三屆廣州市委員會第四次會議第1070號提案答復的函

來源:本網 發布時間: 2020-09-15 16:38:15

穗科函〔2020〕6號

市工商聯:

  貴單位提出的《關于推動廣州科技服務業發展,促進國際科技成果交易和轉化樞紐建設的提案》(第1070號)收悉。廣州市政府高度重視,積極組織市科技局會同市發展改革委、市場監管局等單位進行認真研究。市科技局主要領導率隊于2020年7月27日到貴單位進行溝通協商,經綜合市發展改革委、市場監管局等會辦單位的意見,現將有關辦理情況答復如下:

  一、相關工作情況

  廣州市堅持政府引導,發揮市場主體作用,積極推進建設科技成果轉移轉化服務體系,構建科技成果轉化良好生態。目前共有國家級技術轉移服務機構12家,國家創新驛站1個。省科技服務業百強企業(機構)58家,占全省的53.7%。已建成3100多個省級以上創新平臺,形成了由科學研究平臺、技術研發平臺,

  創新孵化平臺及科技公共服務平臺組成的多層次、寬領域創新平臺服務體系。2019年新增省級新型研發機構18家,總量達到63家,總量及增量均為全省第一。全市共有科技企業孵化器368家、眾創空間253家。廣東省、廣州市、南沙區共同支持華南技術轉移中心建設,已匯集了具有轉化意向的發明專利15000余項、科技成果7000余項。強化高校和科研院所科技成果轉移轉化管理制度與激勵制度建設,推動華南理工大學、中山大學等6家單位開展科技成果轉移轉化試點建設,積極構建包括科技成果庫、科技成果驗證熟化平臺、科技成果定價機制、科技成果轉化模式等內容的科技成果轉移轉化生態體系。2019年,全市共登記技術合同21074項,同比增長73.33%,成交額突破1000億元,達到1273.36億元,同比增長77.01%;其中技術交易額975.07億元,同比增長41.26%。技術合同登記項數、成交額、技術交易額均連續兩年穩居廣東省首位。涌現出一批如金域醫學檢測、廣東浪潮大數據、中新國際聯合研究院、華南技術轉移中心等龍頭骨干服務機構。廣州開發區獲批國家知識產權服務業集聚發展試驗區,越秀區、天河區分別獲批建設廣東省知識產權服務業集聚發展示范區和試驗區。廣州知識產權交易中心、匯桔網、高航網等一批知識產權運營服務平臺業務范圍不斷擴大,“互聯網+知識產權”的運營服務業態日益活躍。截至2020年6月底,全市專利代理機構187家,商標代理機構3101家。先后有11家服務機構獲評全國知識產權品牌服務機構,2家服務機構獲世界知識產權組織在華技術與創新支持中心(TISC)授牌。

  二、主要工作舉措

  (一)提出全鏈條創新發展理念。近年來,市委市政府高度重視科技創新,市主要領導親自部署,靠前指揮,在科學統籌調度、深入剖析問題的基礎上,凝練提出了“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”的全鏈條創新發展路徑,把集中力量辦大事的制度優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來,構建了“政產學研金”五位一體的關鍵核心技術攻關新型舉國體制,形成具有廣州特色的科技創新體系和以明珠科學園為主陣地、以4個重大科技基礎設施為前沿研究戰略支撐、以4個省實驗室為原始創新主力軍、以多個高水平創新研究院為技術供給主平臺的“1+4+4+N”高端創新平臺體系,推動廣州科技創新從產業主導模式發展到“以科學引領產業”的新階段,科技創新布局和資源配置逐步完善,整體水平由“跟跑”為主逐步向“并跑”和“領跑”轉變,帶動廣州市在全球創新版圖中的位勢不斷躍升。

  (二)推動科技服務機構創新發展一是加強政策引導。2016年以來,廣州先后印發《廣州市加快發展科技服務業三年行動計劃(2015—2017年)》《廣州市促進科技成果轉移轉化行動方案(2018—2020年)》《關于促進新型研發機構建設發展的意見》系列政策,引導科技服務機構創新發展。二是強化支持措施。設立科技服務業發展專題和新型研發機構建設后補助,支持高校和研究院所建設技術轉移機構、新型研發機構,培育壯大科技服務龍頭機構和服務品牌。研究實施創新券與超算券補助政策,對科技型企業向科技服務機構購買的創新服務給予補助,引導科技服務市場化。三是激發機構活力。賦予科研機構、高校科技成果自主決定科技成果使用、處置和收益權,成果完成人(團隊)可取得不低于70%轉化收益權,增強科研機構和高校科技成果轉化活力。

  (三)強化科技服務體系建設一是發揮各類機構支撐作用。加快整合科技成果資源,匯聚國內外科技服務機構、科技企業孵化器、科技金融機構、產業園等成果轉化服務力量,初步建立了以廣州知識產權交易中心、廣州交易所集團、匯桔網等為代表,以國有控股、民營資本共同參與的多種所有制、多層級技術(知識)產權交易體系。二是開展技術經理人培訓。支持舉辦廣州市技術經紀人大賽和多期技術經紀人培訓班,累計培訓技術經紀(理)人員超過600人次,有效提升廣州市技術經紀人從業水平。三是推動專業人才職稱評定。積極鼓勵符合條件的專業技術人員申報職稱評審,支持港澳專業人才參加國家職業資格考試;在職業資格認可方面,積極配合行業主管部門向國家和省級爭取相關權限和大力支持,扎實推進各個行業領域粵港澳職業資格認可,推動專業人才在灣區內地便利執業,為各行業、產業發展提供專業人才支撐。

  (四)完善知識產權服務體系省、市、區共建的中國(廣東)知識產權保護中心正式投入運行,提供專利快速確權、快速維權、協同保護的全鏈條服務。完成廣州商標審查協作中心保障和二期工程建設工作。積極推進中國(廣州)知識產權保護中心建設,打造集快速審查、快速確權、快速維權、高效運營、公共服務、人才培育等功能于一體的國家級知識產權功能性平臺。省知識產權維權援助中心南沙分中心、中國廣州(花都)皮革皮具知識產權快速維權中心等積極發揮作用。成立“琶洲會展和數字經濟知識產權保護中心”,打造產業和知識產權服務對接平臺,提供更加優質的知識產權綜合服務。設立“廣州市民營企業知識產權保護指導服務中心”,加強民營企業的知識產權保護。廣州市知識產權糾紛人民調解委員會和南沙區知識產權糾紛人民調解委員會先后成立,人民調解組織力量進一步增強。市、區共建的廣東省軍民融合知識產權運營平臺揭牌運營。中新廣州知識城知識產權服務園區和越秀知識產權綜合服務中心加快建設。廣州已成為全國知識產權高端要素最齊全、知識產權服務最活躍的區域之一。

  (五)加快發展技術要素市場2020年3月30日,中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,明確提出“培育發展技術轉移機構和技術經理人”“深化基層研究國際合作,組織實施國際科技創新合作重點專項”等有關要求。為此廣州市成立了深化要素市場化配置和改革專責小組及工作專班,正在加緊起草制定廣州市的實施方案,初步考慮將推動加強科技服務機構和技術轉移機構建設,充分發揮各類機構專長,構建完整的轉移轉化服務鏈條等內容納入,促進更多科技成果轉移轉化。

  (六)加強開放協同創新首次定向征集港澳籍專家入選廣州市科技專家庫,完善港澳高校承接市重點領域研發計劃管理辦法《市級財政科研資金跨境港澳地區使用暫行管理辦法》,啟動廣州海洋實驗室香港分部建設。全省首批10家粵港澳聯合實驗室中,廣州市占6家。對接廣深戰略合作第一批重點項目,推動科技評審專家庫互通。深化廣佛、穗莞科技合作。不斷融入全球創新網絡,全市搭建重大國際合作創新平臺超過50個。支持廣州市企業和科研機構設立境外研發中心達26家。廣州生物醫藥與健康研究院西班牙籍研究員米格爾·埃斯特班成為全省唯一獲得2019年度省自然科學獎一等獎的外籍科學家。

  三、下步工作計劃

  (一)進一步提升發展科技服務機構一是指導行業協會和龍頭企業牽頭組織編制科技中介服務規范標準,并在全市推行,提升全行業的服務效能。二是繼續培育示范機構。引導科技中介服務機構開展創新服務技術與服務模式、規范與誠信服務、人才培訓與引進、服務價值挖掘與內容延伸、服務品牌建設與培育等方面建設,提升服務能力。三是促進科技中介服務高端化。引進國際著名高校或研發機構設立分支機構或與廣州市高校、科研院所、企業等合作設立研發機構,推動跨國公司研發總部或區域性研發中心落戶廣州,重點開展科技研發設計、專業技術咨詢、科技投融資等服務。

  (二)充實與完善科技中介服務體系一是支持科技成果供需對接,充實科技創新服務資源,引導科技中介機構為科技創新創業提供對稱的、持續性的科技成果供需信息撮合等服務。二是支持在穗舉辦高水平國際科技創新論壇與會議,以及組織參加國內(國際)展覽會、博覽會、留學人員交流會等,匯聚國(境)內外科技資源,促進科技成果轉移轉化。三是提高從業人員及機構綜合素質。分類組織科技中介服務專業技能培訓,提升從業人員的專業服務技能。建立技術經紀人培訓課程體系與專家隊伍,培訓一批專業從事科技成果轉移轉化服務的人才隊伍,滿足科技成果轉移轉化復合型人才的需求。繼續暢通港澳專業人才職稱評價渠道,完善港澳專業人才職稱申報評審機制,促進灣區專業技術人員的資源深度融合。

  (三)聚焦成果轉化促進知識產權運用。集中優勢資源做大做強一批知識產權轉化運營平臺,建設一批科技成果交易中心、技術轉移中心和集聚區,吸引更多國家級、省級知識產權項目落戶。加快國家版權貿易基地建設,推進精品版權產業化開發運用,打造華南地區最大版權集散中心和交易市場。大力發展知識產權金融,支持金融機構開展知識產權證券化、質押融資、專利保險等創新業務,支持廣州開發區建設知識產權金融示范區。深入推進中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗,加強與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作,提升知識產權國家化服務水平。

  (四)繼續推動技術要素市場建設充分發揮廣州市科技資源潛能優勢,通過政策引導和開展試點,加速培養一批國際技術科技經理人才和國際科技成果交易與轉化的領軍企業,形成一批可復制可推廣的創新經驗。同時,及時總結有關工作進展和成效,積極與國家和省匯報溝通,積極爭取廣州市試點工作納入國家試點范圍。

  感謝貴單位對廣州市科技創新工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

  廣州市科學技術局

  2020年9月11日

  (聯系人:莫曉波,聯系電話:83124095、13610203456)

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