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廣州市科技創新委員會對市政協十二屆四次會議第1037 號提案答復(摘要)

來源:市科學技術局 發布時間: 2015-07-01 03:44:13

  一、 關于廣州科技創新的總體情況

  廣州作為國家五大中心城市之一和華南地區中心城市, 集聚了全省大部分創新資源。 擁有普通高等院校 79 所,獨立研究機構 141 家(不含區縣級),分別占全省的 70%和 58%;擁有國家重大科技工程、全市擁有國家級工程中心 、國家企業技術中心 、國家重點實驗室、國家工程實驗室和國家級質檢中心超過80家。企業孵化器為5000多家企業提供個性化服務。健康醫療、生物 3D 打印、工業機器人等校地協同創新聯盟發揮作用。

  二、關于開展高校、國有企事業單位的成果使用、處置和收

  益管理改革試點的情況

  近年來,組建廣州校地協同創新聯盟,整合 62家產學研機構創新資源,搭建“政產學研”結合的平臺。

  (一) 探索打通高校、 科研機構和企業成果轉化的通道。

  組建廣州校地協同創新聯盟,搭建“政產學研”結合的平臺,圍繞生物健康、信息技術、新材料等我市重點產業領域推進產業技術發展。同時,研究制定我市促進科技成果轉移轉化的政策措施,包括科技成果處置權管理改革,鼓勵高等院校和科研機構通過創辦企業、校企合作轉化等形式進行科技成果轉化,鼓勵高等院校和科研機構科技人員參與科技創業和成果轉化等。

  (二) 加大科技成果轉化力度。 探索建立以市場機制為導向的科技成果轉化制度,加快發展科技中介服務機構。 廣州知識產權交易中心獲省政府批復正式掛牌。目前,我市有國家級技術轉移服務機構 12 家、省級技術轉移服務機構 58 家。

  (三) 賦予高校、科研機構科技成果使用、處置和收益權。加強科技創新的頂層設計,按“1+9”模式建立我市科技創新政策體系,出臺全面推動我市科技創新工作的綱領性文件。將促進科技成果轉化作為“1+9”政策體系的重要內容。《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的決定》(穗字〔2015〕4 號,以下簡稱《決定》),明確規定高等學校、科研院所可自主決定對科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項。

  三、 關于開展科技成果轉化股權激勵試點的情況

  建立有利于科技成果轉化的體制和機制,開展股權激勵等試點。我市出臺了《廣州市人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(穗府〔2015〕10 號,以下簡稱《若干政策意見》),規定高等學校、科研院所自主決定對科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項。

  四、關于鼓勵引導民營企業對科技人員實施股權激勵的情況

  鼓勵企業開展股權激勵試點,鼓勵引導民營企業實施股權激勵。《決定》規定,鼓勵各類企業通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。

  五、 下一步工作計劃

  將以需求為導向,充分拉動企業的成果需求,構建促進科技成果轉化的良好環境。

  (一) 促進事業單位科技成果管理改革政策落地。落實好《決定》、《若干政策意見》等促進科技成果轉化的政策文件,在科技成果處置、使用、收益管理,以及探索建立科技成果市場定價機制、建立科技成果轉化年度報告制度等方面研究出臺具體改革措施。

  (二) 完善科技成果轉化服務體系, 打通供給和需求的通道。大力發展各種形式的科技成果轉化中心、產業發展聯盟,搭建科技成果轉化公共信息服務平臺,定期舉辦在穗高校、科研機構科技成果與企業的需求對接活動,形成線上線下相結合的科技成果轉化公共信息服務體系。發揮好廣州校地協同創新聯盟的作用,推進一批協同創新聯盟建設,對協同創新聯盟的組建、運行予以經費補助。

  (三) 鼓勵科技人員離崗創業,轉化成果。鼓勵高校設立科技成果轉化崗,以科技人員實施科技成果轉化的工作績效為主要指標進行考核,經考核合格的,享受與其他崗位相同的職務晉升待遇。

  (四) 促進科技成果轉化中介服務機構發展。 積極引進國內外高端科技成果轉化中介服務機構,建立技術經紀人備案制度,加大對科技服務業發展的支持力度。

  (五) 提升科技金融等創新服務能力。大力發展創業投資和天使基金,鼓勵市、區聯合發展政策性種子基金、科技孵化發展基金、科技計劃眾籌平臺,扶持初創期科技企業發展。建立銀行機構科技信貸風險分擔機制,支持商業銀行、科技支行設立科技信貸風險補償資金,對科技支行的貸款項目實行貼息政策。

  廣州市科技創新委員會

  2015年6月30日

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