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廣州市科技創新委員會對市政協十二屆四次會議第1045號提案答復(摘要)

來源:市科學技術局 發布時間: 2015-07-06 03:45:52

  一、關于大力支持民營企業科技創新的情況

  近年來,出臺了《關于加快發展民營經濟的實施意見》 “1+9”系列政策,支持民營和中小企業技術創新,商業模式創新和資本運營創新,民營和中小企業逐步成為廣州創新的主力軍。

  (一)市財政資金積極扶持中小民營企業創新。

  2011 年以來,我市每年安排中小企業專項扶持資金、中小企業信用擔保建設資金共 5400 萬元支持民營和中小企業自主創新、高成長性企業發展和公共服務平臺建設等。市工信委、工信部、商務部、省級部門先后安排我市中小企業發展專項資金改善融資環境項目資金共2305.36萬元。培育了一批具有競爭力的行業單打冠軍和新業態中小民營企業集群。

  (二)實施科技專項支持民營企業科技創新。

  組織實施科技企業孵化器專項。根據《關于進一步加快科技企業孵化器發展的實施辦法》、《廣州市科技企業孵化器認定管理辦法》和《廣州市科技企業孵化器發展專項資金管理暫行辦法》,加大對企業研發投入力度、引進創新團隊和人才、深化產學研合作、完善創新管理體系、建立創新激勵機制。認真組織實施科技企業孵化器專項、中小型企業創新資金專項、廣州市科技小巨人企業專項、廣州市創新型企業專項,資助初創期和成長期的中小企業開展技術研發及科技創新型企業加強研發平臺和能力建設,使得我市中小企業的科技創新步伐大大加快。

  (三)加強中小民營企業示范基地和平臺建設。

  目前, 廣州共有小企業創業基地省級 14 個、中小企業(民營企業)創新產業化示范基地省級 24個、中小企業創業示范基地市級 29 個,成為全市乃至全省中小企業創新創業的載體和沃土。初步形成“用 地少、 投資大、 效益好、 科技含量高”聚寶盆經濟發展模式。

  (四)大力推動產學研協同創新。

  發揮廣州校地協同創新聯盟的平臺作用。成立了廣州校地協同創新聯盟,凝練重大創新需求,突出企業在成果轉化以及技術創新方向、技術路線選擇中的主導地位,努力推動形成以市場為導向、企業為主體的協同創新機制。

  (五) 強化投融資體系 建設支持中小民營企業創新發展。

  近年來, 我市金融業積極支持中小微企業發展,采取多種方式解決中小微企業“融資難、 貸款利息高”的問題,取得了 較為明顯的成效。 一是擴大融資總量,增強對中小民營企業的資金支持。二是鼓勵金融新業態的發展,改善金融服務環境。改善中小民營企業融資信用環境,加強社會信用體系建設,加快建設全市統一的信用征信平臺。

  (六)加大科技金融的扶持力度。

  引導社會資本投入企業。推動成立科技支行。 中國銀行番禺天安科技支行、 招商銀行廣州開發區科技支行、 平安銀行科學城科技支行、 建行科技園支行,全市各科技支行為近 300 家企業提供銀行授信。引導科技企業進入多層次資本市場優化資源配置。

  (七)加快推進知識產權質押融資工作。

  建立和完善區域性知識產權交易中心, 解決知識產權流轉交易難和處置變現難的問題,促進科技與金融、 產業的有效融合,推動科技成果的轉化。

  二、關于完善民營企業科技創新人才隊伍建設政策的情況

  我市先后出來了一系列政策文件。2010 年7月,出臺關于加快吸引培養高層次人才的意見》(穗字〔2010〕11號)及 10個配套實施辦法。對創新領軍人才和創業領軍人才及特別優秀的留學人員回國創業人員,給予政策性補貼。廣州市外國專家局推出“引智項目”;市人社局會同市財政局、知識產權局聯合印發了《廣州市留學人員來穗工作資助管理辦法》(穗人社發〔2015〕9 號),加大對留學人員的資助力度。

  三、關于廣州知識產權產交易中心的情況

  2014 年,廣州知識產權交易中心落戶中新知識城,為我市科技成果、知識產權轉化提供了新的交易平臺。同時,將開展科技成果、知識產權交易平臺的建設工,建立知識產權質押風控系統,搭建連接科技企業、銀行、擔保、保險機構和科技部門的第三方交易服務平臺,形成風險控制、分擔機制和完善的知識產權的退出渠道,簡化知識產權質押登記流程,得到有關部門和企業認可。

  四、關于加大知識產權保護的情況

  緊緊圍繞廣州創新驅動發展戰略和產業轉型升級, 深入貫徹實施國家知識產權戰略,以建設廣州知識產權示范和樞紐城市為動力,不斷完善知識產權政策法規體系,激勵企業創新,促進轉化運用,優化保護環境。有效提升了企業特別是民營企業知識產權創造、運用、保護和管理的綜合能力。

  五、關于下一步工作

  (一)繼續修訂中小企業創業示范基地和公共服務平臺的管理辦法。宣講市委、市政府出臺的《關于進一步加快發展民營經濟的實施意見》以及國家、省、市有關扶持中小企業發展資金的有關政策,充分發動中小企業創業示范基地內的中小企業積極申報。

  (二)繼續加強中小民營企業技術改造推動技術轉移和擴散。 擴大中小企業技術改造專項資金規模,支持中小民營企業采用 新技術、新工藝、新設備 新材料實施技改項目。

  (三)繼續加快推進產學研協同創新。實現項目 成果及技術需求的實時登記展示和推送。同時,定期組織開展產學研合作對接會,進一步強化廣州校地協同創新聯盟建設,鼓勵和吸引包括民營企業在內的更多企業以及科研機構參加協同創新聯盟。

  (四)繼續實施科技與金融結合專項。完善科技信貸風險分擔機制,大力發展科技支行,制定《廣州市科技型中小企業貸款風險補償資金管理辦法》,出臺《廣州市關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》,利用多層次資本市場進行融資,放大財政科技資金的杠桿效應,引導社會資本共同投入科技創新創業。

  (五)繼續實施高層次人才居住保障政策。我市將出臺加快科技創新若干政策意見,支持區級政府、高等學校、科研機構及大型骨干企業利制訂相關政策實施高層次人才居住保障工程。

  廣州市科技創新委員會

  2015年7月3日

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