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廣州市科技創新委員會關于市政協十三屆二次會議第1022號單位提案答復的函

來源:市科學技術局 發布時間: 2018-06-15 05:48:23

穗科創函〔2018〕800號

民建廣州市委員會:

  貴單位在市政協十三屆二次會議提出的《促進民間投資引入創新市場 激發我市創新活力》(第1022號)建議收悉。我市政府高度重視,積極組織市科技創新委等單位進行認真研究辦理,并與貴單位在5月28日進行了電話溝通,經綜合市金融工作局等會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

  一、關于創新技術產品化環節,由政府引導降低進入門檻

  一是推進中新廣州知識城國家知識產權運用和保護綜合改革試驗,設立重點產業知識產權運營基金,多方面加強知識產權扶持力度。出臺《廣州市各區知識產權局專利質押融資工作考核方案》,指導各區開展專利質押融資工作。認真落實《廣州市科技成果交易補助實施辦法(試行)》(穗科創〔2015〕13號),對購買國內外高等學校、科研機構技術成果的廣州企業,按技術合同中實際發生的技術交易額的5%給予補助,切實降低民營資本進入創新市場的風險。

  二是積極推動設立總規模50億元的廣州市科技成果產業化引導基金。引導基金按照促進科技成果轉化,促進中小微科技企業發展的定位,重點支持在科技成果產業化、孵化基金、天使投資、創業投資、跨境風險投資5個方向聯合社會資本申請與引導基金合作設立子基金,放寬基金規模和引導基金合作參股比例,切實引導社會資本重點投向科技成果轉化項目和早中期科技創新企業。

  三是積極配合市稅務部門落實企業研發經費加計扣除減稅政策,根據國家稅務總局關于調整加計扣除相關工作程序的要求,牽頭組織建設與稅務部門對接的科技項目鑒定共享信息平臺。2017年對稅務部門核查的1455家企業9694個研發項目組織專家進行鑒定。通過鑒定的項目有8163個,不通過的項目1531個,通過率約為84.21%。2017年全市共有4318家科技型企業享受企業所得稅減免33.77億元。

  二、關于創新產品企業化環節,引導和優化民營資本進入國家戰略的產業發展序列中去事宜

  一是2017年,我市深化科技體制改革,將廣州市科技型中小企業技術創新專題與2017年第六屆中國創新創業大賽(廣州賽區)暨第二屆羊城“科創杯”創新創業大賽深度融合,依托大賽市場化評選機制,探索“以賽代評”新模式,對308家大賽優勝企業,實施獎勵性后補助資金超億元。此外,通過大賽打造集聚企業以及各類投資機構互動平臺,不斷推動新興產業集聚發展,有效推動了我市“IAB”戰略新興產業加速發展。據統計,本屆大賽“IAB”項目數量占總參賽數量的47.65%,已獲或通過大賽獲得市場化VC/PE投資或銀行貸款的企業占比9%以上,融資56704萬元。

  二是聚焦IAB、NEM產業發展,設立產業技術重大專題,投入財政科技經費逾9億元。增設未來產業關鍵技術專題,在AR/VR技術、無人技術、新型精準診斷與治療技術、石墨烯材料運用技術、區塊鏈技術等5個領域加大研發支持力度。2017年未來產業關鍵技術專題共征集入庫項目36項,支持經費6400萬元。

  三是引導創新創業企業與資本市場對接。鼓勵廣州地區企業通過境內外股權、債權市場募集發展資金,用好“雙創債”、資產證券化產品等創新型資本市場工具做大做強。高規格建設廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業路演中心等投融資對接平臺,整合多方資源為創新創業企業提供全生命周期的綜合金融服務,目前已舉辦30場活動,服務近200家創新企業及項目,吸引全國3000多家投資機構關注,落地融資超過4億元,運營成效受到國家領導人關注。

  三、關于創新企業產業化環節,需要政府對有條件的龍頭創新企業在產業化的進程中提供相應的政策扶持

  一是大力實施科技創新小巨人企業和高新技術企業培育計劃,2017年新增市科技創新小巨人企業入庫企業1958家。根據國家公示情況,我市高新技術企業總數首次突破8000家,達到8690家,年度凈增超過4000家。推動高新技術企業發展實現“雙提升”,即推動一批規模以上工業企業升級發展成為高新技術企業,推動一批高新技術企業壯大成為規模以上企業。遴選創新標桿企業,推動形成一批綜合創新能力強、在國內或國際同行業中領先的標桿企業。通過主業增長、并購重組、拉長產業鏈,打造若干千億級的創新龍頭企業。以龍頭企業集聚產業要素,形成一個細分行業、一家龍頭企業、一個研發平臺、一支創投基金、一個產學研創新聯盟、一個特色園區的全鏈條協同創新體系,帶動形成若干百億級、千億級的產業集群。

  二是發展多層次資本市場,為科技型企業提供覆蓋全鏈條生命周期的金融服務。2017年至今,在全國新三板增速明顯放緩的大背景下,我市累計新增新三板掛牌企業129家,總掛牌企業數為479家,479家新三板掛牌企業中,高新技術企業占比76%;新增主板上市企業20家,高新技術企業12家。廣州市科技創新委與廣州股權交易中心聯合共建“科創板”,進一步完善我市多層次資本市場結構,暢通科技型中小企業融資渠道。2017年至今,新增廣州股權交易中心掛牌企業1895家,總數達4751家。

  四、關于創新產業園區化環節,需要政府支持民營資本解決涉及產業園區的投入規模和服務平臺搭建的專業化運營問題

  一是建設大型科學儀器設施共享服務平臺,大力推動國家、省、市重點實驗室開放共享大型科研儀器設備,并將相關要求納入重點實驗室科技專項的申報條件中。據統計,全市目前共有大型科研儀器2815臺,數量居全省第一,數量占全省超過40%,儀器原值合計約28億元,其中1088臺已在廣東省大型科學儀器設施共享服務平臺登記對外開放共享,管理單位包括廣州醫藥研究總院有限公司、廣州市光機電技術研究院、廣州生產力促進中心等企事業單位。

  二是研究出臺全市促進科技園區產業集聚發展政策,促進園區產業優化布局與集聚發展,鼓勵龍頭企業帶動集聚產業要素。聚焦新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備和新能源汽車四大產業領域,依托廣州科學城、天河智慧城、國際生物島等產業基地和產業核心區基礎,依托富士康、思科、廣藥、廣汽等大型龍頭企業,發揮國家超算廣州中心、廣州再生醫學與健康省實驗室等重大創新平臺作用,打造形成若干百億級、千億級的創新型產業集群。

  感謝貴單位對我市促進民間投資工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市科技創新委員會
2018年6月11日

  (聯系人:邱一菲,聯系電話:83124077、15626187037)

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