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廣州市科技創新委員會對市人大十四屆五次會議第201520035號建議答復(摘要)

來源:市科學技術局 發布時間: 2015-05-04 03:31:50

  一、關于我市高新技術企業發展情況及主要做法

  近年來,我市認真貫徹落實中央、省關于加快創新驅動發展戰略的部署,以科技創新為核心,突出企業創新主體地位,帶動經濟社會全面創新發展。2014年,全市規模以上工業實現高新技術產品產值8000多億元,同比增長9.1%,增速比全市規模以上工業總產值高1.2個百分點,認定高新技術企業數量到1656家,較2013年增加了102家。目前全市共有國家級創新型(試點)企業13家、省級創新型(試點)企業49家、市級創新型(試點)企業78家。具體做法如下:

  (一)落實國家優惠政策。積極落實國家關于研發費加計扣除的優惠政策,鼓勵企業提高研發費投入。2013年企業研發費稅前加計扣除抵扣應納稅額43.55億元,同比增長20.57%。積極開展高新技術企業認定政策宣講和高新技術企業培育工作。截止2014年12月,全市認定高新技術企業總數達到1656家,全市高新技術企業的銷售規模超過全市高新技術產品產值的一半。據不完全統計,全市2013年認定高新技術企業減免所得稅達到28.74億。

  (二)大力支持企業創新活動。2014年,市工程技術研究開發中心專項投入1940萬元,支持34家工程中心和3家企業研究院(試點)建設。產學研協同創新重大專項全年投入專項經費4000萬元,支持了17個產學研協同創新項目。科技型中小企業創新基金專項安排4110萬元支持150個創新項目。設立創新型企業專項資金,對認定企業每家資助200萬元,支持企業開展自主創新活動。截止2014年底,累計投入資金2.8億元,支持各類創新型企業140家。

  (三)推動研發機構建設。在戰略性新興產業領域,采取政府搭橋、企業主導、校地協作、多元投資、成果共享的模式,整合形成多層次、多類型的科研機構和創新中心。目前,有獨立研發機構148家,國家級工程中心18家、國家級企業技術中心22家、國家重點實驗室17家、國家工程實驗室11家,各類新型研發機構21家。

  (四)加快技術改造。把技術改造作為促進工業轉型升級、推動企業發展壯大的重要抓手,實施新一輪技術改造項目滾動計劃,提升工業發展的質量和效益。2010年以來,在電子信息、汽車、船舶等領域,推進300多個重點工業技術改造項目,引進先進設備2.2萬多臺(套),國際先進水平的占31.4%、國內先進水平的占61.7%,提高了企業生產效率和產品競爭力。去年,工業技術改造投資達138億元,占工業投資的20%。

  (五)推動科技與金融相融合。注重培育創業投資和資本市場,提高信貸支持創新的靈活性和便利性,發揮金融對科技創新的助推作用。印發實施《廣州市戰略性新興產業創投引導資金參股創業投資基金管理暫行辦法》和《廣州市戰略性主導產業直投資金投資管理暫行辦法》,分別從種子期、初創期、早中期到成熟期對創新型企業進行全方位支持。2014年,廣州創業投資引導基金出資1.8億元成立4支子基金,撬動15億元創業投資資金落戶,投向30多家初創期、成長期的科技企業,帶動社會創業投資50多億元。據初步統計,目前我市經過備案的風投和私募、公募等各類創業投資和股權投資機構超過300家,管理資金約1500億元。中國銀行、建設銀行、招商銀行、平安銀行在廣州成立4家科技支行,為近300家企業提供銀行授信80億元,實際貸款31億元。引導科技企業通過上市和股權交易融資,目前,已有42家科技型企業成功在新三板掛牌。

  (六)創新人才吸引和培養機制。近年來,我市出臺了《關于加快吸引培養高層次人才的意見》、《關于推進人才集聚工程的實施意見》等一系列文件以及配套措施,推進包括高新技術企業人才在內的高層次、高技能以及緊缺急需人才的培養開發,為各類符合規定的高層次人在在落戶、科研、創業等方面提供便利和扶持。2014年,為唯品會、歡聚時代等高新技術企業59名員工辦理人才入戶手續。大力推進高新技術企業博士后工作站建設,為企業培養專業型人才。截止2015年3月,全市81各博士后站(分站)和38各博士后創新實踐基地中,高新技術企業均占67%以上。多次舉辦“留交會”,連續舉辦兩屆穗企赴港攬才招聘會,實施“數字人才工程”,營造具有吸引力的人性化公共服務環境,為廣州市培養和儲備更多的高端人才。

  二、關于下一步工作計劃

  高新技術企業既是我市區域創新體系的主體,也是高新技術產業發展的重要基礎,同時也是推動我市產業轉型升級的主導力量,但我市高新技術企業數量及規模還有很大的提升空間。我市非常重視高新技術企業的培育和發展工作,下一步,將按照“升級存量、擴大增量”的總體思路,加大力度開展高新技術企業培育工作。一方面加強我市現有企業知識產權、研發投入、管理水平、科技人才、成果轉化等方面的工作,推動企業高端化發展;另一方面加強初創型科技企業孵化,營造有利于科技企業發展的良好產業生態環境,吸引更多的高科技成果在廣州落地、孵化和發展。

  (一)進一步優化產業發展環境。以落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》為契機,積極推動各項政策落實(尤其是創新產品與服務遠期約定政府購買制度),優化我市高新技術企業發展環境。

  (二)進一步強化企業的創新主體地位。發揮科技計劃項目經費和技術改造經費的引導作用,推動企業研發機構建設,落實企業研發費加計扣除等政策,引導企業切實樹立創新驅動發展理念,從自身發展需要出發,重視知識產權、成果轉化、研發人員培養和機構建設等工作,促進企業真正成為科技創新的主體,從而推動企業產品高端化發展,增強企業核心競爭力,形成良性健康發展。

  (三)加強創新人才培養、引進和激勵。實施博士后培養工程、珠江科技新星計劃、菁英計劃、高層次金融人才計劃等創新人才培養項目,開展高端人才對接活動,建立引進海外人才綠色通道,對創辦科技型企業的外籍人才給予國民待遇。推動高校、院所和企業人才交流互動。

  (四)加強企業服務能力。制定高新技術企業培育計劃,并將高新技術企業培育工作分解到區、市區聯動推動有關工作。加強高新技術企業優惠政策及認定標準宣講,加大企業輔導工作力度,并對納入培育計劃的企業,采取“一企一策”的具體扶持措施,逐個跟進,對點幫扶,爭取更多的企業跨入高新技術企業行列。

  廣州市科技創新委員會

  2015年4月29日

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