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廣州市科技創新委員會對市人大十四屆五次會議第201520331號建議答復(摘要)

來源:市科學技術局 發布時間: 2015-05-06 03:39:21

  一、 關于我市科技創新基本情況

  近年來,我市緊緊圍繞實施創新驅動發展戰略和產業轉型升級,完善創新創造和創業發展的良好生態環境,積極探索全面創新改革試驗,推動科技與產業、平臺、金融、知識產權、人才、民生、國際合作結合,促進科技資源優勢轉化為生產力,實現從要素驅動向創新驅動的根本轉變,為建成面向世界、服務全國的國際化大都市提供強大的科技支撐。

  二、 關于支持民營企業科技創新的情況

  (一)實施科技專項支持民營企業科技創新。

  組織實施科技企業孵化器專項。根據《關于進一步加快科技企業孵化器發展的實施辦法》、《廣州市科技企業孵化器認定管理辦法》和《廣州市科技企業孵化器發展專項資金管理暫行辦法》,認真組織實施科技企業孵化器專項、中小型企業創新資金專項、廣州市科技小巨人企業專項和廣州市創新型企業專項。并資助科技創新型企業加強研發平臺和能力建設、加大研發投入力度、引進創新團隊和人才、深化產學研合作、完善創新管理體系、建立創新激勵機制。

  (二)大力推動產學研協同創新。

  發揮廣州校地協同創新聯盟的平臺作用。鼓勵和支持以企業牽頭,聯合相關高校和科研機構,共同成立技術協同創新中心。設立產學研協同創新重大專項資金,支持協同創新聯盟(或協同創新中心) 開展產學研協同創新和國際科技合作,解決制約產業發展的關鍵技術問題,為中小企業快速成長提供科技支撐。

  (三)加大科技金融的扶持力度。

  引導社會資本投入企業。重點引導社會資本投入初創期、成長期的科技企業,帶動社會創業投資。推動商業銀行成立科技支行。中國銀行番禺天安科技支行、招商銀行廣州開發區科技支行、平安銀行科學城科技支行、建行科技園支行,引導科技企業進入多層次資本市場優化資源配置。通過上市和股權交易融資,推動科技企業在新三板掛牌。

  (四)加快推進知識產權質押融資工作。

  建立和完善區域性知識產權交易中心,解決知識產權流轉交易難和處置變現難的問題,促進科技與金融、產業的有效融合,推動科技成果的轉化。去年,我市建立了廣州知識產權交易中心,開展知識產權交易、知識產權服務、知識產權質押融資、專利技術展示交易、知識產權登記、科技評估與評價、知識產權交易基金運營等相關業務。

  三、 關于完善鼓勵民營企業科技創新的人才支持的情況

  我市對引進的高層次人才制訂了住房補貼政策。對我市市創業領軍人才,其企業獲市財政創業啟動資金。在此基礎上,參照國內其他城市的做法,對企業引進不同層次的科技創新人才,給予一定額度的租房補貼,吸引更多的科技創新人才到我市企業創新創業。

  四、 關于廣州知識產權產交易中心的情況

  積極開展我市科技成果、知識產權交易平臺的建設工作。廣州知識產權交易中心落戶中新知識城,為我市科技成果、知識產權轉化提供了新的交易平臺。同時也成為連接科技企業、銀行、擔保、保險機構和科技部門的第三方交易服務平臺,具備風險控制、分擔機制和知識產權退出功能,為我市科技企業、創新型企業提供更好地服務,促進科技和金融深層次融合提供有效的基礎條件、運營模式和發展路徑。

  五、 關于加大知識產權保護的情況

  緊緊圍繞廣州創新驅動發展戰略和產業轉型升級,深入貫徹實施國家知識產權戰略,以建設廣州知識產權示范和樞紐城市為動力,不斷完善知識產權政策法規體系,激勵企業創新,促進轉化運用,優化保護環境。有效提升了企業特別是民營企業知識產權創造、運用、保護和管理的綜合能力。出臺與實施《廣州市專利行政執法辦法》,成為國內地方政府第一部規范專利行政執法的政府規章,營造公平有序的知識產權執法環境。成立了廣州知識產權法院,成為全國三大集中審理知識產權案件的專門法院之一。

  六、 關于下一步工作

  (一)繼續實施普惠性的企業研發經費后補助政策。制訂有關政策對所有投入研發經費用于研發活動的企業,按經核定的企業研發經費支出額度的一定比例的進行補助。具體做什么項目由企業決定,推動企業成為科技創新和研發投入的主體。

  (二) 繼續加快推進產學研協同創新。進一步強化廣州校地協同創新聯盟建設,鼓勵和吸引包括民營企業在內的更多企業以及科研機構參加協同創新聯盟。鼓勵聯盟成員之間圍繞產業關鍵共性技術問題組建產學研協同創新中心,對聯盟成員之間聯合開展的協同創新項目擇優予以資金支持。

  (三) 繼續實施科技與金融結合專項。 完善科技信貸風險分擔機制,大力發展科技支行,制定《廣州市科技型中小企業貸款風險補償資金管理辦法》,出臺《廣州市關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》 ,強化以科技金融為主的引導性投入,構建創業投資、信貸風險補償、貸款貼息、科技保險等多層次科技金融體系,引導社會資本共同投入科技創新創業。

  (四) 繼續實施科技企業孵化器倍增計劃。 推動科技企業孵化器質與量雙提升。進一步提升孵化器服務能力,將專業型孵化器和資本型孵化器相結合,為入孵的科技型創業企業提供系統的政策、咨詢、管理、法律、財務、融資和市場推廣等方面服務,降低創業企業的創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成功率。

  (五) 繼續實施高層次人才居住保障政策。 我市將出臺加快科技創新若干政策意見,實施高層次人才居住保障政策。鼓勵和支持區級政府、高等學校、科研機構大型骨干企業利用自有資金和有關政策解決高層次人才居住問題。

  (六) 繼續發揮廣州知識產權交易中心作用。進一步開展知識產權特派員工作試點,探索知識產權管理新模式,提升我市企業知識產權創造、運用、保護和管理綜合能力。

  廣州市科技創新委員會

  2015年4月30日

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