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《廣州市鼓勵創業投資促進創新創業發展若干政策規定》的政策解讀

來源:本網 發布時間: 2018-08-16 08:20:28

  一、制定背景及依據

  根據《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(國發〔2016〕53號)、《廣州市人民政府關于進一步發展和利用資本市場的若干意見》(穗府〔2015〕19號)、《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技金融與產業融合發展的實施意見》(穗府辦〔2015〕26號),結合我市實際,制定政策規定。

  二、主要內容

  《政策規定》共九條,主要包括:

  (一)政策制定目的。為鼓勵社會資本進入創新創業領域,努力打造“全球創投風投之都。

  (二)政策適用范圍。支持在穗注冊并按國家相關規定登記備案、從事創業投資等活動的創業投資類管理企業,包括創業投資管理企業、股權投資管理企業;支持我市科技創新發展專項重點領域計劃中引入創業投資的科技創新企業。

  (三)對投資進行獎勵。根據創業投資類管理企業對進入全國科技型中小企業信息服務平臺并取得科技型中小企業入庫登記編號的在穗企業,實際到賬投資額的1%給予獎勵,投資在穗種子期、初創期科技創新企業的,按企業實際到賬投資額的15%給予獎勵。創業投資類管理企業投資的科技型中小企業遷入我市1年以上的,根據其對該企業的累計投資額按上述辦法給予投資獎勵。

  (四)鼓勵創業投資“引進來”和“走出去”。 創業投資類管理企業聯合境外創業投資類管理企業或資金來穗設立創業投資、天使投資的,按其對在穗注冊的科技型中小企業實際投資額中的境外資金部分,折算成人民幣額度按1.5%給予創業投資類管理企業投資獎勵;與境外資本共同設立海外創投基金,投資海外高科技項目并成功引進穗的,可根據其對該科技型中小企業新增實際到賬投資額中的境外資金部分,折算成人民幣額度按20%給予獎勵。

  (五)促進創業投資類管理企業與產學研協同創新聯盟和新型研發機構合作發展。創業投資類管理企業與在穗備案的產學研協同創新聯盟、新型研發機構共同設立創業投資基金的,針對我市符合本聯盟產業方向企業的投資和新型研發機構成果轉化在我市設立企業的投資,按照其實際投資額度的1.5%給予創業投資類管理企業資獎勵。

  (六)給予科技信貸支持。市財政逐步擴大廣州市科技信貸風險補償資金池規模至10億元,引導合作銀行增加科技信貸100億元以上。創業投資類企業在穗投資的科技型中小企業納入我市科技型中小企業信貸風險補償資金池備案企業庫,同時推動合作銀行優先推薦上述入池企業給創業投資類企業。

  (七)財政科技經費支持。對我市科技創新發展專項產業技術重大攻關計劃中引入創業投資類企業投資的科技成果轉化、產業化項目(企業),根據被投資企業獲得創業投資的實際到位額度分四檔,按不同比例給予被投資企業后補助支持,最高支持額度不超過800萬元。

  (八)經費來源。有關獎勵補貼經費納入市科技創新發展專項和市金融發展專項資金統籌安排。與本市制定其他同類扶持政策重疊的,按照從高、不重復的原則予以支持;可與各區根據實際制定的同類扶持政策疊加,由市、區按各自政策予以支持。

  (九)本政策規定的具體實施細則由市科技創新委會同相關部門另行制定。

  三、政策創新情況

  提出符合我市實際的四條政策:

  (一)鼓勵創業投資“引進來”和“走出去”。對創業投資類管理企業聯合境外創業投資類管理企業或創業投資資金來穗設立創業投資、天使投資等子基金進行獎勵,對我市創業投資類管理企業與境外資本共同設立海外創業投資基金,投資海外高科技項目并成功引進穗的進行獎勵是我市特有政策,其他省市未見有。

  (二)對創業投資類管理企業在穗投資的企業給予銀行信貸授信支持。創業投資類企業對企業的篩選評估,可以作為被投資企業資質的評價參考因素,授信額度可略高于科技型中小企業信貸風險補償資金池中的企業。

  (三)在我市科技創新發展專項產業技術重大攻關計劃中試行“以投代評”。參照我市企業研發經費后補助的做法,對科技成果轉化、產業化項目(企業),根據其實際引入創業投資的額度,按比例給予補助。

  (四)促進創業投資類管理企業與產學研協同創新聯盟和新型研發機構合作發展。鼓勵運營良好的廣州市產學研協同創新聯盟和新型研發機構,與創業投資類管理企業共同設立創業投資基金,從而進一步加快風投與產業、創新能力相融合。

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